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日前，昆明市委農村工作領導小組出臺的《昆明市美麗鄉村建設規范（試行）》（下稱《規范》）進一步明確瞭美麗鄉村建設既要符合“村莊規劃、環境整治、經濟發展、文明鄉風”等15個方面的建設規范，更要成為記得住鄉愁的地方，真正使美麗鄉村成為有“面子”更要“裡子”、令人向往的美麗幸福傢園。
有針對性地編制規劃
美麗鄉村，是指村莊建設、新房建設嗎？昆明的回答是否定的。
《規范》明確提出，美麗鄉村要真正成為看得見山、望得見水、摸得到傳統、記得住鄉愁，讓人向往的美麗幸福傢園。這一定義背後的基本準入條件包括：近3年來，村莊未發生重大安全生產事故、森林火災、重大刑事案件及群體性事件；未發生重大食品安全事故、重大環境污染事故和生態破壞事件。當然，也不允許在陡坡地開墾、任意砍伐山林、任意開山采礦取土、破壞生態資源及毀壞古樹名木等現象出現。
美麗鄉村的剛性建設條件是指村莊規劃、房屋建築、環境整治、基礎設施、綠化生態等基礎建設部分要符合建設要求。《規范》特別指出，美麗鄉村建設要充分調動村民的積極性、主動性和創造性，引導村民主動投身到建設中。因此，村莊的規劃編制要問需於民、問計於民，有針對性和操作性地編制規劃，防止生搬硬套、千村一面、大拆大建。而規劃、計劃及方案要經過村民會議或村民代表會議討論通過，並張榜公示。凡是被列為財政扶持的項目村組，都要成立由村民代表組成的“美麗鄉村建設理事會”，重大事項均由理事會組織村民會議和村民代表會議討論決定，切實維護農民合法權益。
不過，歷史文化名村、傳統村落、國傢級旅遊示范村（特色村）、省級規劃建設示范村，要按照要求編制專項規劃，按照專項規劃要求進行保護和利用及發展建設。
《規范》還提出，鄉村農房建設必須堅持一戶一宅，嚴禁一戶多宅，嚴查超面積占地建房。同時，結合農村危房拆建、宜居農房新建等，積極穩妥地推進撤除老村建新村、整治舊房建新房，通過建新拆舊，逐步統一農房佈局和外觀形態，體現鄉村風格和地域特色，形成較好的整體建築風格。
如何建立農村環境長效管護機制，推動美麗鄉村建設從“一時美”向“持久美”轉變，《規范》也從垃圾處理、污水處置、廁所改建等方面提出瞭明確量化指標。比如，每個村按70-100戶設置1個生活垃圾收集點、配置1輛垃圾專用手推車和相應清掃工具，並根據需要配置適量的垃圾箱。
作為為農業和農村發展提供有力支撐的交通設施、活動場所、飲水設施等公共基礎設施和公益性服務設施，《規范》同樣明確瞭相應的建設佈局、內容和量化指標，以不斷滿足村滴雞精哪裡買民的基本生活需求，提升村莊大環境物質基礎條件。
產業發展是核心任務
美麗鄉村建設能否成功的關鍵是產業。為此，《規范》把產業發展和促進農民增收作為美麗鄉村建設的核心任務，並以適宜為原則，挖掘村莊產業發展優勢和增長潛力，強化“一村一品、一戶一業”打造特色主導產業，拓寬農民增收渠道。
具體來說，《規范》把現代農業、融合發展、集體經濟、農村改革、素質提升作為美麗鄉村產業建設主要工作內容。其中，在現代農業方面，提出深化農村土地所有權、經營權、承包權三權分置改革，適度發展規模農業，發展種養大戶、傢庭農場、農民專業合作社等新型經營主體。積極推廣適合當地農業生產的新品種、新技術、新機具及新種養模式，培育農業特色品牌及特色經濟林果和花卉苗木、生態化規模化養殖。同時，結合村莊特色、產業發展、歷史文化、區位優勢等，堅持農業文化旅遊“三位一體”，推動一二三產業融合發展。挖掘農業的多種功能，大力發展養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等各類新型業態。
《規范》明確瞭每個村莊發展1個以上帶動能力強的農民專業合作組織。結合村莊實際培育發展特色優勢產業，引進和發展適度規模經營現代農業產業基地，每個美麗鄉村培育1—2個增收致富產業或產品，加快形成“一村一品、一村一特、一村一業”的特色產業發展格局。推進農村土地承包經營權確權頒證及三權分置改革，引導農地有序流轉。培養一批有知識、懂技術、會經營、善管理的高素質職業農民。
此外，美麗鄉村要逐步完善文化、教育、衛生、社保等公共服務設施，統籌推進中心村便民服務、綜治調解、農業燕窩禮盒推薦服務、社會事業服務、勞動保障、救助服務、法律服務等綜合服務中心建設，健全綜合活動室、農傢（社區）書屋、農貿市場、便民超市、社區公共管理合作社、鄉村金融服務網點，強化服務體系建設，為群眾提供“一站式”便民服務。
培育鄉愁的心靈傢園
文化是美麗鄉村的靈魂，文明是美麗鄉村的生命。《規范》認為，要加強精神文明建設，培育和傳承鄉風文明，引導群眾共創共建，強化物質富裕升華為精台中滴雞精門市神富有，由外在美向內在美提升，推動美麗鄉村向美麗風尚轉變，使農村成為記得住鄉愁的心靈傢園。
具體工作除要建文體活動中心及文體活動場地、農村文化禮堂、農傢書屋、科普園地、讀報欄、村廣播室等文化陣地外，還要挖掘傳統民族文化、農耕文化、山水文化、懷孕滴雞精人居文化等，做好傳統藝術、技藝、民俗、人文典故、地域風情等非物質文化的發掘、傳承和弘揚，修建展示館、展示長廊、文化墻等優秀傳播載體。
另一個方面，制定村規民約，並通過各種形式向村民宣傳衛生健康教育，生育文化、生態文明知識，倡導文明、健康、低碳的生產生活和行為方式，形成融洽和諧的良好文明新風尚。
此外，《規范》對創新農村基層治理機制，加強農村基層組織建設，規范基層民主決策管理等也提出瞭明確要求。（昆明日報 記者廖興陽）
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